用户名: 密码: [注册] [忘记密码]
全文搜索
品牌工作
学术研究
食用菌遭遇技术性贸易措施的类型分析
发布日期:2013/7/10  浏览次数:3537 [返回上一页]
 

姚晗珺*1  刘欣1 邹小龙2  姜川2 董国堃1  章强华1

1.浙江省标准化研究院 ,浙江 杭州 310006

2.丽水市质量技术监督检测院,浙江 丽水 323000

                              

【内容摘要近年来在国际贸易中,我国食用菌产品的安全及质量水平未能达到进口国的要求,退货、扣留乃至索赔等事件频发。因此如何加强对食用菌安全生产的综合治理,应对国外各类技术性贸易措施,是关系到我国食用菌产品能否顺利走出国门,在国际市场站稳脚跟的头等大事。

【关键词】  出口食用菌;主要贸易国;技术性贸易措施
   
我国是世界上最大的食用菌生产国、出口国和消费国。食用菌产品是我国入世后具有国际市场竞争优势的农产品之一,产量占全球的70%以上。据中国食用菌协会统计,我国食用菌行业从业人员近三千万,年创产值约600亿元人民币,食用菌已成为我国继粮、棉、油、果、菜之后的第六大农产品。但就整体水平而言,目前我国食用菌产业尚存在许多不足的地方。一方面是食用菌生产行业普遍对生产安全、卫生方面重视不够,原辅材料掺杂和乱用现象时有发生,管理方法和手段上又较落后。另一方面是食用菌出口又面临来自欧美、日本等国的巨大压力,“技术性贸易措施”现已成为制约我国菇菌产品出口贸易的主要障碍。
   
近年来在国际贸易中,我国食用菌产品的安全及质量水平未能达到进口国的要求,退货、扣留乃至索赔等事件频发。因此如何加强对食用菌安全生产的综合治理,应对国外各类技术性贸易措施,是关系到我国食用菌产品能否顺利走出国门,在国际市场站稳脚跟的头等大事。本文根据中国 WTO/TBT-SPS 通报咨询网提供的信息,笔者系统地分析了我国食用菌产品出口主要贸易国遭遇的贸易措施类型及其原因, 并提出了一些建议供出口企业和相关部门参考。

一、我国食用菌出口遭遇的贸易性措施类型概述

(一)食用菌出口美国受阻类型及其原因
   
根据中国 WTO/TBT-SPS 通报咨询网提供的信息,自2005-201011月,美国食品和药物管理局(FDA扣留我木耳(含银耳、黑木耳)63批次、香菇12批次、蘑菇166批次,共计扣留我出口食用菌241批次。其中产品中含有腐烂物质遭扣的有204批次,占了84.7%;因注册、加工资料,包装信息不齐全、标签不正确遭扣留的有28批次,占11.6%;另外,加工环境不卫生被扣的3批次;其他原因的6批次。(详见下表1

1           食用菌出口美国受阻类型及其原因

国别

被扣批次

所占比例(%)

扣留原因

美国

204

84.7

产品中含有腐烂物质

28

11.6

注册、加工资料,包装信息不齐全、标签不正确

6

2.5

其他(包括产品中含有不安全色素、含有组胺、检出李斯特氏菌、含有杀虫剂、产品质量不合格)

3

1.24

加工环境不卫生

合计

241

资料来源:根据中国 WTO/TBT-SPS 通报咨询网上的数据加工而得。

(二)食用菌出口欧盟受阻类型及其原因
   
根据欧盟食品安全局(EFSA)在其官方网站中每周通过欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)向公众通报的信息表明,2005-201011月,欧盟食品安全局共扣留我输欧食用菌26批次,包括木耳(含银耳、黑木耳)4批次、香菇2批次、蘑菇20批次。其中被检出含有异物(包括含有有金属片、玻璃碎片、虫子或寄生虫幼虫等)的有9批次,占了34.6%;检出重金属镉和铅及含有添加剂安赛蜜、亚硫酸盐含量过高、感官特征改变等各为5批次,分别占了19.2%;被检出杂菌(含有蜡质芽孢杆菌、含沙门氏菌、霉菌等)的6批次,占了23.1%,另外检出放射性水平过高的1批次,占3.8%。(详见表2

2        食用菌出口欧盟受阻类型及其原因

国别

被扣批次

所占比例(%)

扣留原因

欧盟

5

19.2

检出重金属(检出镉和铅)

6

23.1

检出杂菌(含有蜡质芽孢杆菌、含沙门氏菌、霉菌等)

9

34.6

含有异物(包括含有有金属片、玻璃碎片、虫子或寄生虫幼虫等)

1

3.8

检出放射性水平过高

5

192

其他(含有添加剂安赛蜜度、亚硫酸盐含量过高、感官特征改变)

合计

26

资料来源:根据欧盟食品安全局(EFSA)官方网站上的数据加工而得。

(三)食用菌出口日本受阻类型及其原因
   
2005-201011月,日本厚生劳动省共扣留我木耳(含银耳、黑木耳)47批次、香菇27批次、蘑菇6批次、姬松茸8批次,根据88批次。其中因被检出农药杀虫剂的有54批次,占了61.4;被检出二氧化硫超标为21批次,占了23.9%;检出放射线辐射的有4批次,占了4.5%;因成分规格不合格(检验微生物呈阳性)的有7批次,占了8.0%;其他情况的2批次,占了2.3%。(详见表3

3  食用菌出口日本受阻类型及其原因

国别

被扣批次

所占比例(%)

扣留原因

日本

54

61.4

检出农药杀虫剂

21

23.9

检出二氧化硫

4

4.5

经过放射线辐射

7

8.0

成分规格不合格(检验微生物 呈阳性)

2

2.3

其他(检出重金属镉、产品确认已腐烂、变质、发霉)

合计

88

资料来源:根据中国 WTO/TBT-SPS 通报咨询网上的数据加工而得。

()食用菌出口韩国受阻类型及其原因
   
韩国食品药品监督管理局(KFDA) 2008-201011月,共扣留我出口食用菌5批次其中因被检出二氧化硫超标的有3批次;因检出不合格添加剂(检出喹啉黄色、酢酸)的有2批次。(详见表4

4         食用菌出口韩国受阻类型及其原因

国别

被扣批次

所占比例(%)

扣留原因

韩国

3

60

检出二氧化硫超标

2

40

检出添加剂(检出喹啉黄色、酢酸)

合计

5

资料来源:根据中国 WTO/TBT-SPS 通报咨询网上的数据加工而得。

二、对几种常见的技术性贸易性措施受阻类型的分析
   
技术性贸易措施是指WTO 有关成员国以国家出现安全、保护人类、动物或植物健康和安全、保护生态和环境或防止欺诈行为、保护产品质量为由, 通过颁布法律、法令、条例等规定, 建立技术标准, 包装、标签和检验检疫制度, 提高技术要求, 增加进口难度, 达到限制其它成员国商品进入该国市场的目的。从我国出口食用菌受阻于上述几个主要贸易国的情况来看,问题主要还是出现在标准这个环节上。集中表现在如不符合国外食品卫生(包括感官指标、产品内混有异物、理化指标和微生物指标)农药残留、二氧化硫含量、放射性残留、食品添加剂含量等制定的标准而产生的技术性贸易措施。被扣的食用菌情况因不同的进口国家而有所差异,这跟进口国的进口要求不一有关。

(一) 食品卫生标准不合格
   
以出口美国的食用菌产品最为突出。在被扣的241批次出口食用菌中,因“含有腐烂物质”而遭扣留的达204批次,所占比例高达84.7%;而在出口欧盟的食用菌产品中,以含有异物(包括含有有金属片、玻璃碎片、虫子或寄生虫幼虫等)而被扣留的情况比较严重,被扣的26批次食用菌中因异物被扣为9批次,所占比例达34.65%、其次是微生物含量超标产品中被检出杂菌(含有蜡质芽孢杆菌、含沙门氏菌、霉菌等)的有6批次,占23.1%;另外微生物含量超标的问题,这在出口日本的食用菌产品中也同样存在。

() 农药残留超标和二氧化硫含量超标
   
农药残留超标以出口日本食用菌最明显,在被扣的88批次出口食用菌中因被“检出农药杀虫剂”超标的就有54批次,占61.4%;二氧化硫含量超标也是以出口日本和韩国的食用菌比较突出,前者在被扣的88批次中,有21批次是二氧化硫含量超标引起的、占了23.9%;出口韩国被扣的5批次食用菌中,二氧化硫含量超标就占了3批次。

()放射性残留超标
   
出口食用菌中放射性残留超标的情况,主要出现在欧盟和日本俩进口国。所占的比例虽然不大,分别为3.8%4.5%。但须指出的是,这是近年来国外特别强化的一个检测项目。

()  重金属含量超标
   
食用菌中重金属含量主要是镉和铅的超标问题。以欧盟和日本俩进口国检测比较严格,如欧盟在2005-201011月期间共有5批次食用菌被检出重金属镉和铅超标,占被扣总数的19.2%

()  食品化学添加剂含量超标
   
出口欧盟和韩国的食用菌被检出的添加剂如安赛蜜、亚硫酸盐、酢酸(醋酸)及色素喹啉黄等都占了较大的比例。

()其他原因
   
如产品不符合食品标签通则的标准,这个问题在出口美国的食用菌中尤为明显。如因注册、加工资料,包装信息不齐全、标签不正确等遭美国扣留的多达28批次,占总数的11.6%

三、几点建议
   
从我国出口食用菌被扣的情况分析可知,我们出现的问题并不是单一的,几乎包含了从农场到餐桌的全过程。因此,当务之急应该从源头抓起,完善食用菌安全生产标准体系,推行食品安全管理体系(HACCP)和农业良好操作规程(GAP),以保证从菌种到菇棚的生产管理、采收加工、包装运输各个环节均符合标准,才能使我国食用菌产品的安全、卫生、质量指标达到进口国家的要求, 有效应对发达国家对我国实施的技术性贸易措施。我们针对被扣食用菌出现的几个主要问题,就我国出口食用菌如何防范国外技术性贸易措施提出改进的建议如下:

(一) 食用菌生产应按照国家相应的质量标准和商品卫生标准严格执行。目前我国已出台了许多食用菌的质量标准和商品卫生标准和国家强制性标准,如 GB 7096-2003食用菌卫生标准、GB 11675-2003银耳卫生标准、黑木耳的国标GB 6192-2008、无公害食品黑木耳NY 50982002、香菇的商业部行业标准SB/T 10039-92、双孢蘑菇的农业部行业标准NY/T 224-94等等。只要出口企业能严格按照国家相应的质量标准和商品卫生标准进行生产,一般像产品中含有腐烂物质、金属片、玻璃碎片、虫子或寄生虫、昆虫幼虫等等状况是不应该出现的。

(二) 食品的卫生质量直接关系到消费者的身心健康。世界主要贸易国家一直对食品安全予以高度重视,并采取种种措施加强对本国生产和进口食品的安全卫生质量。当前的首要问题是要改善我国出口企业的生产卫生环境,加强食用菌产业链的管理,如企业要重视职工的卫生意识培训,坚持按标准组织生产加工,提高自律和检测能力等等。在收获、储运、加工各环节注意避免交叉污染,以杜绝和减少食用菌在栽培、采收、商品贮存、运输环节中发生的细菌、霉菌等生物污染现象。

 (三)在食用菌的生产过程中,应严格执行国家有关政策法令,杜绝使用国家农业部199号公告明令禁止使用高毒农药、及其与这些高毒农药相混配的农药。根据国家及主要进口国的相关残留限量要求,遵循安全、有效、经济的原则,可选择限量较为宽泛且高效、低毒、低残留的药剂,并合理制定用药方案,按照农药说明使用和安全间隔期,规范用药,避免过度使用农用化学品药物或药物使用不当造成对食用菌的农残的超标。

(四)必须重视食用菌中食品添加剂超标的事实。如作为食品添加剂之一的二氧化硫具有漂白、防腐和抗氧化作用,可以抵抗微生物的侵袭,因此被广泛地应用于食品中。但是二氧化硫为酸性物质,对呼吸道、消化道等有刺激作用,因此必须控制其在食品中的残留量,我国国家标准GB 2760--2007《食品添加剂使用卫生标准》对食品中二氧化硫的允许残留量作了强制性的规定。在食用菌中二氧化硫残留不能超过0.05g/kg。国外主要贸易国家对其限量要求尤为严格,如关于香菇中的二氧化硫含量,日本要求是不能超过30ppm。因此须密切关注和了解进口国对食品添加剂的相关规定,以确保产品符合进口国要求。

(五)因注册、加工资料,包装信息不齐全、标签不正确而被扣留的情况,主要出现在出口美国的食用菌产品中。其实这种“低级错误”,相关企业只要稍加注意、认真核对相关资料是完全可以避免的。


参考文献

[1]葛志荣主编.食品中农业化学品残留限量药品卷[M].中国标准出版社.20065

[2]章强华主编.日本"肯定列表制度"研究和实用指南[M].中国标准出版社.20085

[3]浙江省标准化研究院编译.韩国食品卫生新法规[M].中国计量出版社.20081

[4]张名位主编.农产品GAP生产技术[M].化学工业出版社.20054

[5]何正全 王慧君.技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的有利影响分析[J].《经济问题探索》2009年12

[6]日本扣留食品据http://www.tbt-sps.gov.cn/riskinfo/dataquery/Pages/japan.aspx


* 作者简介:姚晗珺(1981-),女,硕士研究生,研究方向主要为农产品应对国外技术性贸易措施研究。

首 页协会介绍会员中心新闻动态品牌工作名牌战略用户满意质量培训法律法规质量月首席质量官协会会刊资料下载联系方式
主办单位:浙江省质量协会 版权所有 浙ICP备13019964号-1 开创网络 制作维护
电话 0571- 88360860 88360867 88360857 地址:杭州市文二路173号6楼
COPYRIGHT©2013-2015 ZJSZL.COM CORPORATION ALL RIGHTS RESERUED


浙江省质量协会微信公众号