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以创先争优为动力加强基层质监站所建设——以浙江省遂昌县基层质监站所建设为例
发布日期:2013/7/10  浏览次数:3247 [返回上一页]

遂昌县质量技术监督局  蔡樟文

摘要:本文从加强质监系统基层基础建设的角度,贯穿一个质监工作密切联系群众的指导思想,以深入开展创先争优活动加强质监系统基层服务型党组织建设、从而带动质监系统整个基层基础建设为论点,以浙江省遂昌县基层质监站所建设的实践和有关政策、法规为论据,从高素质基层质监干部队伍、公共服务平台、执法监督保平安和坚守质量安全底线、执行力、勤政廉政、考核激励机制等六个方面论述了以创先争优为动力、全面加强基层质监站所建设的中心论题,期望引起各级领导对质监系统基层质监站所建设的更高重视和社会各界的更多关注,切实提升社会基层经济社会发展的质量水平和群众对质量工作的满意度。
关键词:质量工作  创先争优  基层  质监站所建设

正文

    省第十三次党代会强调:要深入推进服务型基层党组织建设,为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供坚强保证①。基层是全面建设小康社会的重点、难点和主阵地,是加强和深化社会管理创新的重点所在,是兴国之本、执政之基。立足质监系统职能作用,以深化质监系统服务型基层党组织建设为载体,以创先争优为动力,全面加强基层质监站所建设,有利于深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011——2020年)》,有利于扎实推进质量强省战略实施工作,有利于切实提升基层经济社会发展的质量水平和基层群众的生活品质。
    目前,遂昌县建有遂昌县产品质量监督检验所(简称质检所)、遂昌县计量检定测试所(简称计量所)、遂昌县质监局工业园区管理所、遂昌县质监局石练镇(省级中心镇)管理所和遂昌县行政审批中心质监窗口等基层质监站所。近几年来,遂昌县质监局以科学发展观为指导,深入开展创先争优活动,全面加强基层质监站所建设,取得了显著成效。其中,比较突出的是,遂昌县行政审批中心质监窗口两度受到省局表彰,遂昌县质监局石练中心镇管理所“十小”行业质量安全整规工作被评为省级先进,遂昌县质监局产品质量监督检验所被省纪委、省监察厅和省政府纠风办评为“浙江省‘群众满意基层站所(服务窗口)’创建工作先进单位”,成为全省唯一获此殊荣的县级产品质量监督检验所,所长个人也被评为全省基层站所(办事窗口)行风建设先进个人。浙江省委常委、省委组织部长蔡奇指出:“我们通过基层组织和党员的创先争优,还要带动整个社会的创先争优,这也是很重要的。我们认为,创先争优应该成为我们这个社会的时尚,如果每个党组织,每个干部,每个党员都能够带动创先争优,社会各界都能够积极响应,这样的话,大家都抱着一种创先争优的态度来对待工作,对待学习,那么我们整个发展就有源源不断的精神动力,整个国家就能够充满生生不息的生机。”②回顾近几年遂昌县质监局基层质监站所建设历程,创先争优活动在其中显示出强大动力、深厚潜力和蓬勃生机,主要有以下六点比较深刻的实践体会:
    一、以创先争优为动力,建设高素质基层质监干部队伍是全面加强基层质监站所建设的组织保证。首先以“师徒结对”培养干部,建立基层质监站所新招录公务员、事业编制干部及聘用干部“师徒结对”培养制度,严格确定“导师”的任职年限、技术职称、能力水平和思想素质,通过双向选择,在导师和新进干部之间建立一对一的师徒结对关系,建立相应的奖惩激励机制,充分发挥基层质监业务骨干对新进人员的“传、帮、带”作用,努力实现新进干部“一年熟悉业务、两年创造佳绩、三年成为骨干”的培养目标。其次以“培训学习”提升干部,采用“请进来”与“送出去”相结合的方式,科学制定适应基层质监站所干部岗位工作所需的培训学习计划,坚持与时俱进、学以致用的原则,注重培训学习的实效,不断提升基层质监站所干部在新形势新任务面前应对新要求新挑战的能力。再次,以“项目建设”锻炼干部,充分信任和爱护基层质监站所干部,给坚守在质监工作最前线的基层质监站所干部下任务、压担子,通过重大项目、重点项目建设的艰苦实践锻炼培养攻坚克难、推动发展的能力,为质监事业科学发展夯实基层质监干部队伍建设的组织基础。
    二、以创先争优为动力,建设公共服务平台是全面加强基层质监站所建设的重要载体。第一,公共服务平台建设是发挥基层质监站所服务发展、服务民生、服务企业职能作用的主要途径。以遂昌县产品质量监督检验所为例,遂昌县产品质量监督检验所成立于1988年,现有工作用房250平方米,工程师5人,助理工程师3人,财务工作人员2人,拥有原子吸收分光光度计、高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光度计等60多台中高档检测设备,总值150余万元,主要开展食品、农产品及地方特色产品共100余项产品和参数的检测工作,能够同时为企业提供生产许可证申证、质量管理、标准化咨询及检验人员培训等服务。第二,以“12365”举报投诉中心建设为载体,全面加强基层质监站所的信息化和快速反应机制建设。“12365”举报投诉中心,可以充分发挥其“服务窗口”和“直线电话”的作用,按照“件件有落实,事事有反馈”的要求,将“12365”举报投诉中心与各个基层质监站所密切联系起来,加强信息沟通交流,推进各个基层质监站所建立健全服务基层群众的快速反应机制,及时以优质的质量服务为基层群众排忧解难。
    三、以创先争优为动力,执法监督保平安、坚守质量安全底线是全面加强基层质监站所建设的法制保障。一是整合质监执法资源,全面加强基层巡逻与执法力度。基层站所配齐配强质监执法干部,要求执法干部达到大学专科以上学历,业务熟悉,持有行政执法证、特种设备安全监察员证等执法资格证,行使任务时严格按规定确保有二人以上持有执法证。执法干部上班和外出执行公务时,按规定整齐着装、仪表端庄,规范公务专业术语、文明执法用语、礼貌待人,服务意识强,服务效率高。二是规范执法行为,提升执法水平。严格执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,对执法依据和职权进行系统梳理和明确,对行政执法主体资格是否符合规定、行政执法行为是否符合执法权限、使用执法依据是否规范、行政执法程序是否合法、行政执法决定是否合法适当、收支两条线分离是否严格执行等方面开展自查自纠,通过切实整改不断提高行政执法水平。三是用重典,出重拳,严厉打击质量违法行为。结合“全省食品安全大整治百日行动”、3•15消费者权益日、“蓝剑行动”等重大专项执法行动,为经济社会健康发展保驾护航,确保质量安全。对重点区域、重点产品建立横向到边、纵向到底的执法监督工作网络,加大抽查力度,制定相应的预警方案。坚持“严”字当头,以快刀利剑的气势露头就打,真正解决质量违法成本低的问题。
    四、以创先争优为动力,执行力建设是全面加强基层质监站所建设的能力基础。一是坚持责任至上贵执行。质量工作是党和政府领导中国特色社会主义宏伟事业科学发展的重要工作,是对社会主义市场经济进行宏观调控、促其稳健运行的重要手段,质监系统的全体干部肩负着崇高的职责和使命。作为基层质监站所的干部,一定要牢固树立质量工作责任意识,想质监事业之所想,忧质量建设之所忧,崇尚实干,狠抓落实,注重成果。二是坚持团结协作强执行。基层质监站所工作人员比较精干,人数不多,尤其需要加强团结协作,做到既分工明确、责任清晰,又要做到能力互补、互相补台、分工不分家,优化组合整个基层质监站所的组织资源,围绕团队的目标,凝聚团队的力量,实现团队的任务,真正实现“1﹢1”大于2的执行效果。三是督查反馈促执行。基层质监站所执行力建设的整个过程是一个系统工程,其中督查反馈环节可以把该系统从外部环境中获取的信息资源及时反馈回来,促进系统内部的调节控制,建立系统与环境之间的自适应机制,从而推进执行力建设这个系统工程建设水平的有效提升。为此,要建立基层质监站所行政执行的工作督查和信息反馈体系,快速高效地反映执行成效,为促进执行力提升赋予源源不断地动力。
    五、以创先争优为动力,勤政廉政建设是全面加强基层质监站所建设的根本要求。一是规范行政事业收费,努力减轻群众负担。以遂昌县产品质量监督检验所为例,该所严格遵守《浙江省产品质量监督检验收费标准》和相关收费规定,坚持按标准收费,在检测和服务工作过程中,全所人员始终坚持科学公正、务实高效、清正廉洁的工作原则,杜绝伪造检验数据,出具虚假报告事件,严禁吃、拿、卡、要行为和利用工作之便谋取非法利益等违法乱纪现象。长期以来,从未发生顾客投诉、申诉、举报等情况,每年开展的满意度调查中,反馈情况均为优秀。二是建设廉政风险防控机制,根据上级质监部门纪检监察工作的统一部署,切实加强基层质监站所的廉政风险防控机制建设,要求基层质监站所始终把党风廉政建设放在首位,根据站所各个科室的职责、权限,开展廉政风险点排查,制定相应的防控措施,建设廉政风险防控机制。以遂昌县产品质量监督检验所为例,全所共整理12项岗位职责,排查出廉政风险点23个,制订了相对应的防控措施16条。三是推进基层质监站所政务、所务公开,增加工作透明度,提升群众满意率。要通过建立和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、首问责任制、失职追究制及出勤考核、绩效考核、评议考核制度,理顺内部管理,质量监督检测体系规范有序运行,人员责、权、利清晰,干部职工的工作积极性和主动性不断增强。
    六、以创先争优为动力,考核激励机制建设是全面加强基层质监站所建设的体制保证。首先,考核激励机制必须要充分发挥基层质监站所在质监事业发展中的战略基础作用。基层质监站所是我们质监系统全部工作的立足点和着力点,在整个质量工作体系中具有重要的战略作用。体现在考核激励机制中,就要在基层质监站所建设中给予人力、物力、财力上的政策倾斜和扶持,通过基层质监站所建设目标责任制考核的形式加以落实,切实增强基层质监站所的履职能力。其次,考核激励机制必须要充分激发基层质监站所干部职工的积极性、主动性和创造性。在基层质监站所考核激励机制中,要把真正重视、真正关心、真情爱护基层质监干部的要求体现出来,在工资晋升、学习培训、任用提拔等方面制定明确的激励措施,真正把基层质监站所干部职工的积极性、主动性、创造性充分发挥出来。最后,考核激励机制必须要推进基层质监事业科学发展。随着我国经济社会发展的深入推进,城镇化、工业化、农业现代化和城乡一体化的时代浪潮不断前进,出现了许多新情况新问题,对新时期的质监事业发展提出了新的严峻考验。在基层质监站所考核激励机制中,要高瞻远瞩,始终站在时代发展的前沿,密切关注新情况新变化对我们质监事业发展提出的新挑战,以考核激励机制建设为重要手段,全面加强基层质监站所建设。

参考文献

1.赵洪祝,《坚持科学发展 深化创业创新 为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗 ——在中国共产党浙江省第十三次代表大会上的报告》,2012年6月6日, 网址:http://district.ce.cn/newarea/roll/201206/12/t20120612_23400140.shtml
2.蔡 奇《扩大工作信息公开 提高组织工作满意度》,浙江在线《问政零距离》2010年8月9日与网友互动交流栏目,网址:     http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/07/26/016792062.shtml
作者联系方式:遂昌县质量技术监督局质量与标准计量科副主任科员,联系电话:0578—8522131  15268776706 ; 联系地址:遂昌县妙高街道下南门路19号;邮政编码:323300
电子邮箱:vzjjcyc666@126.com

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